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他山之石
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发布日期:2016-06-08  
  2014年以来,绿春县在开展基层服务型党组织建设过程中,紧紧围绕“8433”目标任务,努力在拓展服务内容、完善服务体系、搭建服务平台等方面着力,把服务的触角向下延伸,引导和激励各级党组织把服务作为自觉追求和基本职能,用更优的服务业绩赢得群众满意,让广大党员群众深切感受到基层服务型党组织建设带来的实实在在变化。
  眼光向下看,服务下基层
  村民有什么咨询,当场解答;有什么矛盾,现场调处;有什么需求,现场服务;有什么申报手续,帮助代办……大兴镇从镇各中心室抽调精干力量组建了为民服务先锋队,分产业发展服务、社会治安服务、政策宣传服务、排忧解困服务、民生保障服务、文体志愿服务、重点工作服务、卫生医疗服务、法律咨询服务等服务团队,每月定期到各村开展巡回服务。自为民服务先锋队组建以来,已开展服务31村次,服务人数4510人次,当场解决问题125件,通过县属各部门协调解决300件。
  建设基层服务型党组织要求党员干部眼光向下、重心下沉,用双脚丈量民情、用明眸扫描农村,真正了解民生疾苦,体验群众安危冷暖。县直机关党组织积极推进党员进社区报到服务群众工作,全县89个机关单位2019名在职党员干部到各乡镇10个社区报到,开展“一人一岗”等志愿服务活动,仅2015年就认领各类微心愿近1000个,开展志愿服务3000余人次,办好事实事150件,解决实际困难60个,赢得了全县10个社区居民的广泛好评。不仅是县直机关党员,各乡镇机关、学校、卫生院等基层党组织党员也积极走进农村,为农村群众排忧解难,提供便利服务,党员干部志愿服务的足迹遍及绿春广袤的农村大地。
  服务需要有一支想服务、能服务、会服务的骨干队伍。为提高村(社区)“两委”干部的服务意识和能力,2015年6月,县委组织部举办了1期村(社)干部素质提升培训班,对全县273名村(社区)党组织书记、主任和第一书记进行专题培训。依托各乡镇乡村干部教育实践基地,指导督促各乡镇完成村组两级2000余名干部的轮训工作。2015年以来,第一书记、新农村建设指导员等驻村扶贫工作队累计深入村组915人次,走访农户2788户,了解群众关注的热点难点问题156件,初步确定帮扶事项178件,计划支持资金625万元。
  “我一直想发展产业,但苦于缺乏资金,无计可施。直到‘基层党员带领群众创业致富贷款’推行后,我很快就获得了5万元的信用社贷款。”半坡乡二甫村党员李元昌说,他用“基层党员带领群众创业致富贷款”资金把饲养的豪猪从10多只发展到50多只,同时结合“股份合作经济”项目,将种植的50亩香蕉扩大到800亩。去年,绿春县累计发放“基层党员带领群众创业致富贷款”605.2万元,惠及党员群众240名,辐射带动1000余名群众实现增收。
  人往基层走,钱往基层投
  针对基层党组织要人没人、要钱没钱、要阵地没阵地等问题,绿春县在人财物方面狠下功夫,解决基层党组织“巧妇难为无米之炊”的窘境。加大资金投入力度,用于提高村干部待遇、党支部活动场所建设、村级组织工作经费补助、股份合作经济和综合服务平台建设等任务。
  数据是枯燥的,但最具说服力。从2015年起,全县村党总支书记、主任生活补贴提高到1500元/月,社区党总支书记、主任生活补贴提高到2100元/月,村党总支专职副书记、副主任和村务监督委员会主任、边境武装干事生活补贴提高到1400元/月,社区总支副书记、副主任生活补贴提高到2000元/月。81个建制村每年的工作经费由原来的2万元提高到3万元,每年给予每个村民小组1000元的工作经费,每个社区增加为民服务专项经费5万元;对新建村民小组党支部活动场所在州级每个补助2万元的基础上,县级每个再补助5万元;每年安排人才工作经费50万元……这些关心基层、关爱基层的导向,激发了基层干部干事创业的激情。骑马坝乡骑马坝村党总书记白跃留说:“过去,家里人不怎么支持我,认为整日在村上瞎忙,收入还抵不上在家里种植胡椒。现在报酬增加了,家里的埋怨也少了,更增强了我工作的信心。”
  真金白银的投入,推动各级把组织建强、阵地固牢。绿春县把各级党组织活动场所向党支部延伸。2015年,完成了4个村(社区)活动场所和40个村民小组活动室建设任务,9个乡镇的乡村干部教育实践基地已投入使用。全县551个村民小组党支部已有185个有了属于自己的活动场所,村民小组党支部活动场所建设进一步扩大了党的工作覆盖面。大黑山乡党委副书记陈永宁说:“原来一到农闲时节,村里就是‘幸福小酒天天醉,麻将桌上度光阴’,风气很不好。近年来,在各级党组织的帮助下,村里建起了活动场所,成为谈心议事、组织活动、便民服务、技能培训、文化娱乐等场所,党支部还经常组织村民开展唱歌、跳舞、篮球赛等文体活动。创新服务方式,延伸服务触角,把活动场所建设成为红白喜事办理中心。党组织的‘家味’变浓了,村里的风气也变好了。”
  财政的投入是“输血式”的暂时解困,如何从根本上扭转村(社区)党组织“无钱办事”的问题,是摆在绿春县委政府面前绕不开的话题。绿春县紧紧抓住发展集体经济这个关键,在全县推行强基惠农“合作股份经济”,鼓励各级把资金、项目往基层倾斜,指导各村以资金、土地、林地折价等方式,入股专业合作社或经营大户获得集体经济收益权,各乡镇整合各种扶持资金转化为村“股本”,支持各村开展“股份合作经济”。目前,全县累计整合各类资金、资产、资源2000余万元,实施“股份合作经济”项目的村(社区)91个,共开展项目103个,全县91个村(社区)中有村集体经济收入的57个。半坡乡利用辖区适宜开发橡胶产业、党员群众掌握种植橡胶技能的优势,按照“共同出资、共同经营、共负盈亏”的抱团方式,由4个村(社区)分别入股25%共同发展一块100亩的橡胶产业股份合作经济,积极探索形成“多村一股”股份合作经济模式。
  在配强9个乡镇副科级组织委员的基础上,县属7个党(工)委配齐党务工作者65人;选派20名党员干部到“两新”组织担任党建指导员;在3个边境乡选派27名边防民警任村官,在其他6个乡镇选派39名公安干警任村官,成立军警民联防队60支1000余人;选派124名机关干部到村(社区)担任新农村建设指导员和第一书记、新聘22名大学生村官到村工作,指导和扶持基层工作。
  牛洪村党总支书记白一波深有感触地说:“有了殷实的‘家底’和稳定的队伍,服务才能真正落到实处。”
  百姓动动嘴,党员跑跑腿
  群众认干不认说,为群众办一件实事,就暖一片人心、多一份力量。为群众办一些看得见、摸得着的实事,办一些事关切身利益的难事,解决一些燃眉之急的烦心事,成为广大基层党组织的服务动力。
  “过去跑断腿、现在动动嘴,以前,群众办点事情,要往乡里和县里来回跑,程序复杂,效率不高,而现在只要到村委会和工作人员说上一声,事情就办好了。”骑马坝乡杯倮村委会东马村民小组村民朱沙欧说。
  为方便群众办事,绿春县各级党组织建立了网格化服务、零距离服务、代办服务、服务承诺等各种服务模式,百姓只要动动嘴,党员就会来跑腿。
  大黑山乡搬布村党总支建立了“电话有人接、信息联通快,小事有人做、代办服务快,纠纷有人管、矛盾化解快,民意有人听、诉求落实快”的“四有”快递服务法,深受广大村民群众欢迎。该村缺乏产业支撑的村民黄晓英家庭生活拮据,联系党员了解到她的情况后,与她一起商量今后的打算,并通过向乡党委政府反映情况,把她安排在乡政府食堂煮饭,解决了生活难题。
  提起“为民服务站”的好处,骑马坝乡杯倮村委会东马村民小组村民朱重金感触很深。儿子考入云南省警官学院,由于家中生活困难、无钱支付学费,抱着试试看的态度到村里的“便民服务站”反映情况,没想到值班的村干部立即将此事形成书面材料并向乡党委政府汇报,很快为他的儿子争取到有关机构发放的助学资金2000多元。
  绿春县按照项目化、信息化、集成化的要求,依托1个县级政务服务中心、9个乡镇为民服务中心、91个村(社区)为民服务站,积极整合县乡村组“四级”为民服务体系,落实137万元资金,构建县乡村三级基层服务型党组织综合服务平台74个,推进服务平台由“零散化”向“系统化”升级。在工作中,依托综合平台建设,运用“互联网﹢”工作模式,利用QQ、微信、易信、论坛、网站等新媒体,打造群众咨询政策不出村、寻找工作信息不出村、社保缴纳经费不出村、维护劳动权益不出村、享受金融服务不出村“五个不出村”服务,为群众搭建“便捷、高效、节约”的办事“直通车”。绿春县2016将继续建设29个综合服务平台站点,全面完成综合服务平台建设任务,届时可为党员群众提供便捷高效的服务,实现从“群众跑腿”到“干部跑腿”再到“网络跑腿”的转变。截至目前,全县74个站点登录电脑端5111次,录入手机号码1800个,发送手机短信29921条,发布通知公告120个,为民办事2987件。
  服务好不好,群众说了算
  基层服务型党组织建设有没有成效,最终要看群众满意不满意。近年来,各级党组织积极建立群众评价机制,把群众作为评价主体,广泛听取群众的意见建议,主动接受群众的评价和监督。
  戈奎乡党委坚持把群众满意作为重要标准,对重点督办的问题办理结果,实行民主“评事”制,采取季度一小评、半年一中评、年度一总评的方式,通过召开党员或群众代表大会、组织开展专项述职报告会等形式,对办事态度、办事效率、办事结果进行满意度测评。满意度达不到80%的,责成相关责任人限期整改,再议再办,直至群众满意为止。2015年以来,已评议各类事项450件,满意率100%。
  大兴镇党委引入群众评审团制度,通过群众倒逼,民生项目从立项到推进实施,每个环节都邀请群众广泛参与,真正做到项目立项群众评,项目过程群众督,项目结果群众议,依靠群众的力量来检验和督促服务效果。同时,以星级评定为考量标准,实行优推劣整,激励党员干部不断创新服务形式,深化服务内涵。
  基层服务型党组织的建设,让绿春这块山清水秀、美丽宜居、民风淳朴的哈尼家园处处飘扬着服务的旗帜,不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力,把全县各级党组织建设成为能够担当精准脱贫历史重任的领导核心,为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。(作者单位:云南省绿春县委组织部)
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