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他山之石
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发布日期:2016-12-02  
  近年来,武警西藏边防总队党委立足部队建设发展实际,以全面聚焦中心工作为重点,以服务型党组织建设为抓手,在发挥党委核心领导、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用上下功夫,努力建设引领部队全面建设发展的坚强核心。
 
  一、聚焦能力建设,坚持龙头引领,党建工作的方向正
  始终把加强党委班子能力建设作为“龙头工程”来抓,引导部队凝心聚力抓党建、带队建、促工作。一是在强化理论武装中提升指导实践的能力。坚持把学习作为提升班子能力建设的主要抓手,制定年度、季度及月份学习计划,高质量抓好中心组学习,探索建立述职述学、评议评学、考察考学等制度,每年举办团职干部理论读书班,使学习真正成为“学理论、转观念、出思路”的有效载体。大力弘扬理论联系实际的学风,定期组织各级领导干部深入基层一线调研指导,三年来,总队党委部署专项调研96次,常委赴基层调研时间人均超过150天,撰写理论调研文章58篇,党委一班人运用调研掌握第一手资料,为科学决策部署、精心谋划工作提供了智力支持。二是在科学判断形势中提升议抓中心的能力。出台《关于强化各级党组织抓中心工作能力的意见》,从制度和操作层面界定议抓中心的内容、方法、要求,引导各级党委将主要精力聚焦到议抓中心上。严格落实党委务虚制度,坚持总队每半年、支队每季度召开1次理论务虚会,研究部队方向性、重大性问题,切实发挥了把关定向作用。通过务虚谋划,总队确立了“边防主业圆满完成,部队内部和谐稳定,全体官兵安居乐业”的奋斗目标,制定了“用责任抓、用制度管、用素质带”的队伍建设思路,明确了工作的大方向。三是在破解瓶颈难题中提升科学决策的能力。总队党委创造性地开展了争创“民主、干净、担当”型领导班子活动,定期对班子自身建设情况进行自查自纠,提高了党委决策的执行力。针对制约部队发展的瓶颈性问题,围绕边境防控、爱民固边及后勤建设等大项工作,筛选编制重点项目库,制定工作任务分解表,明确责任、时限和要求,确保了各项任务责任到人、措施到位。建立督办反馈制度,将党委会议定事项统一纳入督办范围,实行全流程跟踪,确保了凡是党委议定的事,件件落实落地。
 
  二、聚焦党内生活,坚持巩固深化,党建工作的基础牢
  各级下大力气解决党建制度不规范、工作落实不力等问题,夯实了党建工作基础。一是从健全机制入手抓规范。大力推动制度建设,研究制定了党委(支部)工作规则、党代表任期制、党员发展票决制等规章制度,成为部队党建工作运行的基本遵循。坚持从规范权力运行入手,紧紧围绕执法执勤、集中采购、基建工程以及干部选用等关键环节,完善制度规章,规范落实 “三重一大”“三不一末”制度,有效强化了监督制约。积极探索党代表提案提议制,总队第三次党代会期间,受理代表提案23件,为党委决策提供了有效依据。坚持落实政治主官任书记,对支队级单位军政主官的党内任职、职责分工等作了明确规范,使政治主官担任书记制度形成定式、形成机制。刚性落实党支部书记资格准入制,规范“培训、考核、认证”流程,形成“抓普训、严准入、重实践、强考评”的链条运行模式,900余名干部取得任职资格证书。二是从突出重点入手抓落实。注重指导各级严格落实层级管理和指导帮建,切实抓好各项工作的末端落实。工作中,总队党委推行支队级党委重点工作专报制度,利用下基层检查指导工作、年终班子量化考核等时机,定期点评联系点单位重点工作,指导支队级党委班子抓好工作、带好队伍。各支队级党委依托考评帮建平台,充分运用奖惩激励手段,落实“一岗双责”,压担子、定任务,有力调动了基层党委(支部)书记“想干事、能干事”工作责任感和事业心。区分支队级党委、直属党委、大队级党委和基层党支部4个类别党组织,把组织生活基本动作逐层、逐项、逐条明确到具体单元,落实到每一个责任人,避免了“挂空挡”。针对大队级党委角色定位不清、协调服务意识不高、监督指导效能不佳的问题,总队党委积极探索论证,出台了《关于加强大队级党委班子建设的意见》,进一步明确大队级党委班子组织设置、功能定位和职责要求。针对基层党支部考评内容形式化、评比简单化的问题,开展星级党支部考评,每年组织分级考核,区分星级进行评定,并把评定结果与班子调整配备、立功受奖、典型培树等挂钩,较好地发挥了“政策指挥棒”的作用,扭转了以往“党支部建强建弱一个样”的现象。三是从把握细节入手抓养成。拍摄了组织生活示范片,编印了党建制度汇编、会议流程图解等参考资料,推动了制度的规范落实。坚持抓好党员亲手缴纳党费、党内互称同志、党员入党宣誓等基本动作的养成,广大党员党性观念和党性意识不断增强。狠抓担负应急任务、执勤岗位人员流动大难以集中、小远散单位党组织建设,落实群众评议党员、党员评议支部、党代表评议党委班子、上级党组织点评下级党组织“四评”机制,目前,各党支部灵活落实组织生活制度,做到了时间不减、内容不少、人员不缺,增强了部队凝聚力战斗力。抓住党委(支部)书记这个关键,采取专题培训、以会带训、观摩交流等形式,加强对书记队伍基本党务知识、基本业务技能的组训施训。严把党员“入口关”,持续推行发展党员“记实制”,将信念坚定、素质过硬、品行端正的同志充实到党员队伍中来。2014年以来,先后举办党务工作者培训班73期,有力提升了党员队伍的能力素质。
 
  三、聚焦主业主责,坚持组织引领,党抓中心的效果实
  坚持把党建工作置于中心工作来谋划,充分发挥了党的思想、政治和组织优势,确保了党建工作围绕中心、紧贴实战、服务大局。一是在谋划中心工作中把握住了大局。坚持把维稳控边中心工作纳入党委重要议事日程,每逢重要敏感节点,及时召开专题会议进行研究部署,认真制定实施方案,不断完善工作机制,在重点方向及时成立维稳控边基本指挥部,由总队常委任指挥长,坐镇一线、靠前指挥,严密防范和严厉打击达赖集团一切分裂破坏活动,先后圆满完成了西藏和平解放60周年、西藏自治区成立50周年、党的十八大等节点的维稳控边和安全保卫任务,确保了西藏边境地区全面稳定、持续稳定、长期稳定。二是在遂行重大任务中发挥出了作用。坚持把建强党组织放在遂行重大任务的首要位置,从便于组织、便于工作的角度出发,及时成立临时党组织,科学配备班子成员,做到了决策一线、果断处置,核心领导有力。指导各级党组织把战时党建贯穿于重大任务始终,结合任务实际,启动政治动员、组织建设、党课教育、党日活动、关怀帮扶等工作机制,做到了重大任务开展在哪里,党建工作就参与到哪里、渗透到哪里、服务到哪里。三是在应对复杂形势中经受住了考验。完成重大任务,党员干部是支撑。长期以来,面对严峻复杂的边境形势、繁重的反分裂斗争任务及各项急难险重任务,广大党员官兵充分发挥模范带头作用。在“塔尔钦”宗教活动边境防控攻坚战和西藏自治区成立50周年边防安保任务中,各级党员领导干部先后200余次深入一线督导检查,2000余名党员官兵放弃休假主动请战,100余名党员官兵带病坚守岗位,出色完成各项边境防控任务。“4?25”抗震救灾期间,广大党员带头战斗在情况最危险、任务最艰巨、条件最艰苦的第一线,用实际行动喊出了“看我的、跟我上”,影响带动了全体官兵以“一不怕苦、二不怕死”的革命精神投入到抗震救灾任务中。
 
  四、聚焦作风建设,坚持勤政廉政,党员队伍的形象好
  坚持严明纪律、转变作风、示范引领,积极营造良好的工作氛围。一是突出宗旨转作风。制定加强作风建设“十五项规定”、减轻基层负担提高机关效能意见,规范了表彰奖励、住房管理、车辆配备、经费管理以及厉行节约、制止浪费等22项规章制度,部署开展了“厉行勤俭节约反对铺张浪费”实践活动暨“艰苦奋斗、长期建藏、扎根边防”苦乐观教育活动和整治“文山会海”、“铺张浪费”、“慵懒散奢浮”活动,各级党委主动查不足、找短板、担责任,先后征求意见建议500余条,查摆整改作风问题150余个,有力地整肃了风气、凝聚了能量。二是突出严实转作风。坚持把纪律规矩挺在前,着力纠治党内民主氛围淡化、聚焦战斗力标准偏移、两级机关创建标准弱化、基层制度落实退化等“四化”倾向,下大力气整治“三清”、财务管理等突出问题,推动党员领导干部思想转化、作风转变。各级党委严肃党内生活纪律,严肃纠正会上不说、会下乱说,口是心非、阳奉阴违等不正之风,营造风清气正的良好政治生态。三是突出党性转作风。制定《党员践行“两学一做”行为准则》,总队党委班子成员带头讲党课23次,各级党委(支部)书记开展讲党课活动164场次。坚持问题导向,突出分类指导,党员官兵以党章党规为标尺,对照“四讲四有”合格党员标准,深挖细查思想、工作、作风中存在的突出问题112条,整改103条。完善党员承诺制、党员示范岗制度,常态推进“星级党员”评比,引导党员官兵争当执勤执法之星、遵章守纪之星、敬业奉献之星,激发党员官兵开拓创新、奋发进取。2014年以来,总队先后有113个集体、2000余名官兵因执行重大任务成绩突出受到各级表彰奖励,实现了“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。(作者单位:武警西藏边防总队政治部)
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